2、垃圾焚烧成为唯一解决方案，

1）日本盯上了这个商机：在日本人眼里，东南亚正在成为垃圾发电厂的肥沃市场。在各国规划中，可以发现丰厚的机会。如泰国准备规划建设79座垃圾焚烧厂，菲律宾固化了13座，印度尼西亚规划了17座。日本从1960年开始，建立了第一个垃圾焚烧厂，并持续通过消化吸收引进，形成了完整的垃圾焚烧整体设计和装备制造、技术输出、服务输出的全链条。

2）日本有约1028个垃圾焚烧项目，其中有380家，可以利用垃圾焚烧的余热进行发电，占该国垃圾焚烧设施的30%以上，其余七百多个项目，只利用余热蒸汽为周边工商企业或居民区供热。这使得日本政府决定将垃圾焚烧作为新型产业，对外拓展。不过，日本企业的南进计划，并不仅仅是企业自发行为，背后更是有日本政府的大力支持。

3）日本政府以日本环境省为主要牵头单位、外务省和其他机构参与，建立公私合作伙伴关系，促进针对相关海外地区的垃圾焚烧设备、运营服务、设计服务等整体业务拓展，尤其在东南亚表现最为活跃。包括大阪市政府和其他市政当局，以及日立造船和JFE工程、丸红株式会社、三菱重工等，已经搭建起系统性的公私合作模式。公私合作体，除了供应设备和技术服务以外，还将为东南亚国家的潜在买家，提供在日本已经成熟的垃圾分类、收集、回收等一揽子解决方案。

3、日本已形成完整的政企合作推广模式：世界银行集团成员国际金融公司预测，垃圾焚烧的全球市场将从2013年的74亿美元，扩大至2020年以后的年均800亿美元。如此丰厚的收入预期，日本公私合营体，已经孵化出一整套包括垃圾处理系统、人员培训以及回收和其他服务在内的组合业务包。其中政府将提供垃圾分类的政策到落地执行的相关培训和服务，企业则提供具体收集、分类筛选、回收利用、焚烧发电等业务输出。日本环境省，还专门在年度财政预算中，预留了每年近2000万美元，用于支持东南亚国家的政府官员，来日本进行垃圾焚烧发电厂的实地调查和其他投标前活动，同时还在设计相关机制，通过允许日本和受援国分享抵消垃圾碳排放信用额度（类似cer自愿减排模式等）来促进减少温室气体排放方面的合作。日本政府也希望，利用这种公私合作计划，向其他国家提供更环保的技术，来深化日本与其他国家的外交关系。

4、日本努力将受援国的需求与其出口相匹配

1）譬如，对于菲律宾来说，由于缺乏垃圾填埋场，垃圾堆积如山，遭受火灾，恶臭和其他社会问题，日本将提供废物管理技术，以防止二恶英和其他有害物质的排放。

2）环境省还与北九州、横滨和大阪的市政府携手合作，打造一个包含三个城市长期实践形成的，包括垃圾收集、分类和其他废物管理专业知识的系统性服务包计划。希望可以从菲律宾达沃、奎松和宿务等城市获得订单。新日铁工程等公司已经在进行初步研究，预计将参与投标。譬如，越南正在与严重的地下水污染作斗争。日本环境省计划与日立造船合作，打算提出一项发展供水和污水处理系统的业务组合包。后者在东南亚其他地方也有类似情况的经验。日本环境省还计划将河内作为该倡议的模范城市。印度尼西亚也有类似的问题——垃圾填埋场已经爆棚，首都雅加达附近有一座80米高的垃圾山，大量塑料垃圾和渗滤液，在雨水冲刷下，流入河流，堵塞河道，最终流入海洋。日本环境省已经与日本国际协力机构合作，对该国的废物总量和种类进行了调查，并提交了一个关于城市废物管理项目的提案，参与了相关投标工作。日本国际协力机构（JICA），作为日本制造业海外拓展的ngo机构，一直配合日本环境省的公私合作计划，与相关企业一起，外加亚洲开发银行等多边金融机构，通过向垃圾焚烧和垃圾处理感兴趣的东南亚地方政府，提供资金或能力建设支持。目前，日本公私合营财团，在东南亚落地的垃圾焚烧项目，包括泰国他朗，菲律宾达沃、宿务，印尼万隆、泗水等，主要参与的日本企业包括，日立造船、丸红、伊藤忠、jfe等。