2、安徽宣城“躺枪”，浙江安吉“躲过一劫”

1）这些建筑垃圾跨区域非法倾倒案是如何查获的？中央生态环保督察组接受媒体采访时透露了经过。

2）以“杭州地铁老余杭站建筑垃圾倾倒案”为例，最早督察组是在群众举报、新闻报道中发现的线索；因此，在督察摸排阶段，督察组就分为几个小组，去宣城了解相关情况，调阅卷宗。

3）通过查阅五十多起案卷材料，督察人员发现，涉事的都是同样几个团伙，有些是交叉作案，有些作并案处理。随后，督察组在杭州多个部门的协助下，共同找寻建筑垃圾的源头。通过调阅路面监控、查阅工地出库记录单等，基本锁定了嫌疑人以及多起案件的建筑垃圾的不同来源。

4）原来，此次违法倾倒杭州地铁5号线二期工程项目建筑垃圾的案件，最初的目的地并非宣城，而是湖州安吉。嫌疑人试图将两车工程渣土和工程泥浆运到浙江省安吉，但因为泥浆在运输过程中出现了“跑冒滴漏”，被当地城管部门发现并开车追击，他们才一路驾车跑到与湖州搭界的宣城广德，把建筑垃圾倒在附近的河道上。

5）因此，在这起案件中，宣城是误打误撞“躺枪”的，而安吉则幸运地“躲过一劫”。

6）以这起案件为例，建筑垃圾跨区域非法倾倒的背后，存在着四个层级的利益链条：

第一层级，工程方联系建筑垃圾运输承包公司，后者以承包价格3150元/车来承包建筑垃圾的运输；
第二层级，工程中介给承包公司介绍车队，以2700元/车的价格从中赚取差额利益；
第三层级，车队老板从中介处承接建筑垃圾运输业务，组织司机实施非法倾倒，收益是1200元/车；
第四层次，宣城广德市的“地接”上线，收取500元/车的费用来为运输车队寻找倾倒场地，赚取费用；

7）这些团伙之所以一再顶风作案，主要就是因为被抓的都是涉事司机，也就是第四个层级。而他们只是利益链的末端，大都只是被依法行政拘留后就放出，或者被处以几千元的罚款，而整个团伙还是有利可图的。正是因为没有追溯源头责任，才导致违法倾倒问题禁而不止。例如，杭州市临安区城管部门2023年11月查处334车次跨区非法倾倒渣土案件，但一直未对案件进行源头追溯，直至督察组督办后才全面溯源；而从根源上来说，其实是因为本地处置能力的严重不足，才是跨区域非法倾倒问题屡禁不止的主因。

8）公开数据显示，2019年杭州市政府批复的《杭州市市区渣土消纳专项规划（2019—2022年）》共规划建设本地消纳设施141处，但截至目前，仅建成20余处。