随着新能源大发展，电网滞后导致的“卡脖子”问题，尤其是承载着分布式消纳重任的配电网短板问题，正日益突出、日趋严重。

1、华夏能源网（公众号hxny3060）注意到，这一问题已经引起了中央高层的点名关注。据新华社消息，2月29日下午，中共中央政治局就新能源技术与我国的能源安全进行第十二次集体学习，习近平讲话指出：要适应能源转型需要，进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力。仅仅1天之后，利好消息传来。3月1日，国家发改委、国家能源局发布《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），明确提出到2025年，配电网承载力和灵活性显著提升，具备5亿千瓦左右分布式新能源接入能力。

2、截至目前，中国分布式新能源总装机约2.5亿千瓦。《指导意见》提出了5亿千瓦接入目标，意味着在接下来不到两年的时间里，配电网建设要实现翻番。这样的大踏步前进，对分布式新能源的利好不言而喻。不过，目前分布式新能源面临的消纳危机异常复杂，加之配电网与大电网之间的关系盘根错节，业界期待的通过配电网扩容来化解分布式消纳难的路子，依然十分艰巨且漫长。

3、从无源到有源：回溯这一轮新电改，配售电改革是重要一环。

1）2015年中发9号文（中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》），是这一轮电改的纲领性文件。文件明确：“按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务。”

2）2016年10月8日，国家发改委、能源局印发《有序放开配电网业务管理办法》，提出：鼓励社会资本积极参与增量配电网业务，通过市场竞争确定投资主体；配电网运营者享有公平接入电网、获取政府规定的保底供电补贴等权利。增量配电网改革由此在全国推开。8年过去，增量配电网改革取得了一定成绩，更存在诸多不足。一个很重要的问题，是形势变了，大量的分布式新能源、充电桩、储能设施的接入，让配电网所承担的角色和要完成的任务发生了巨大变化。
来看一组数据对比：2016年底，我国光伏发电累计装机容量7742万千瓦，其中分布式装机1032万千瓦。到了2023年底，我国光伏累计装机达到6.1亿千瓦，其中分布式光伏装机25443.8万千瓦，分别增长了7.9倍和24.7倍。这带来的直接问题是，光伏消纳尤其是分布式光伏消纳难愈演愈烈。而“瓶颈”问题，主要就在配电网不足上。2023年，先是在分布式大省冀鲁豫的部分市县，配电网台区与线路的承载能力达到饱和，户用光伏在380伏侧接入已无容量可用，暂停了380伏侧的并网申请，待扩容后再开放。其后，伴随着户用光伏的南移，配电网容量不足的矛盾也在南方省份日渐抬头。

3）事情经过舆论发酵后，2023年6月，国家能源局紧急发文，要求山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个试点省份，完成分布式光伏接入电网承载力及提升措施评估。2024年初，各省公布评估结果公布，超过150个地区分布式光伏已无新增接入空间，被划入暂停报装的“红区”（见华夏能源网此前报道《分布式光伏陷入“成长的烦恼”：电网容量告急，消纳“红区”何解？｜深度》）。