2020年9月,我国在联合国大会上承诺,二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值,努力争取2060年实现碳中和。实现“碳达峰、碳中和”的过程是我国能源结构、产业结构和生态结构深度调整的过程;2021年4月20日,黄奇帆教授在经济课中,对这个问题进行了解读,主要包括以下几个方面: 1、“碳达峰、碳中和”的背景 1)早在2000年,联合国达成一项全球共识,即人类工业化300年的过程中,向大气层排放了大约2.5万亿吨的二氧化碳,产生的温室效应导致地球升温1.2摄氏度,进而导致南北极冰层局部融化,海平面上升,极端天气频现,每年全球因自然灾害要损失几万亿美元。在这个共识的基础上,2010年,联合国形成了《联合国气候变化框架公约》,全球近200个国家和地区签字,成为一份有约束性的历史性文件。2015年,联合国形成了极具历史意义的《巴黎协定》,是一个对二氧化碳减排时间具有刚性约束的条约文件,条约的主要内容是,为使地球平均温度在未来200年升高控制在1.5摄氏度以内,要求所有国家,包括发达、贫困的各个国家都必须在2050年或者2060年实现碳中和,即二氧化碳零排放。(但是,一些西方国家,比如英国,他们是否会信守承诺,这非常让人怀疑。因为,就在今年9月20日,英国首相苏纳克宣布推迟一系列关键环保计划,英国内政部长更是直言,英国不能通过让英国人破产来保护地球。英国政府将新燃油车销售禁令的生效时间从此前设定的2030年推迟到2035年,并将大幅度放缓淘汰燃气锅炉的计划。另外,英国也不会对北海油气开采设限。美国层于2020年11月4日正式退出《巴黎协定》,但2021年2月又重新加入,可见其政府反复无常,推动“双碳”目标实现的国家信用值得怀疑。) 2)我国目前是世界碳排放量最大的国家,2020年100万亿GDP排放了100亿吨二氧化碳,占全球的29%,美国、欧盟日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、英国加起来,比我国还少20%。但是他们的GDP加起来近50万亿美元,我国只有15万亿美元,我国的单位排放量是他们的4倍。因此,我国面临的形势比较严峻,欧美这些国家,在2000——2010年就基本实现了碳达峰,到2060年实现碳中和,还有40—50年的时间,我们到2030年才能争取实现碳达峰,到2060年争取实现碳中和,只有30年的时间,任务是十分艰巨的。 3)但是按照实现“双碳”目标的要求发展下去,对于我国来说,有三个根本性、战略性、革命性的意义: 一是我国的能源结构将实现根本转变。在能源消费端,我国将实现“两个替代”,即“清洁替代”“电能替代”。也就是说,到2060年,我国非化石能源消费占比将由目前的16%左右提升到80%以上;在消费形式上,在工业、交通、建筑等领域实现电能替代,以电代煤、以电代油、以电代气。在能源供给端,我国通过大力发展光电、风电、水电、核电、氢能、页岩气等清洁能源,也将拜托化石能源的对外依存,实现能源领域深度脱碳和本质安全。 二是我国国民经济质量效益全方位提升。一方面,工业系统将通过源头减量、节能减排、循环回收、工艺流程改造、各种废弃物回收利用大幅减碳、提高能源利用效率。另一方面,实现碳中和背景下,经济增长中制造业服务化和知识密集型服务业将持续增长,服务业将成为驱动经济发展的主力军,这将带来国民经济运行机制的颠覆性变革和治理效益的全方位提升。 三是我国将实现中华民族伟大复兴中国梦。中国实现碳中和将意味着全球少了29%的碳排放,而且中国的光伏设备、风电装备、水电装备以及储能装备、各类电动终端,占全球市场比重的50%以上,通过全世界输出绿色技术装备,从排放大户成为全球低碳发展的引领者。同时,中国将在这个过程中引领全球新一轮能源革命,就像英国引领第一次工业革命,美国引领第二次工业革命,并相继成为世界最强国一样,我国通过引领新一轮能源革命,必将成为新的世界经济强国,实现中华民族伟大复兴。
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